中国不靠房地产，还能靠啥？两会定调楼市，2023年房地产已成定局-世界快播

3月5日，全国“两会”开幕，其中，涉及房地产的内容有77个字，两大核心内容定调2023年楼市。

核心内容包含两方面：

(相关资料图)

有效化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

过去五年，“房住不炒”贯穿了房地产市场调控的主基调，但今年却是把防范化解优质头部房企风险摆在了重要位置。2023年的楼市“低调而务实”，是“休养生息”而不是“超强刺激”。

“防风险”仍是重点

未提“房住不炒”政府工作报告中对于房地产现状的描述是这样的：房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露，发展仍有不少体制机制障碍。

疫情退去后，消费场景确实在最短的时间内得到了修复，但是居民的消费信心仍然不足。这从1月份（2月份数据未出来）居民储蓄与消费层面的数据可见一斑，1月份居民储蓄新增6.2万亿，但居民贷款，仅新增2572亿，同比少增5858亿。尤其是房贷1月新增2231亿，同比少增5193亿。

居民消费意愿不足的原因是什么？说穿了就是兜里没钱，且赚钱的严重不足，不敢花钱。过去两年，啥都在通胀，唯独工资不通胀。

过去13个月，居民存款新增20万亿，其中仅有3万亿是普通居民预防性储蓄，另外的13万亿是中高收入群体的存款，还有近4万亿是理财赎回、投资转贷款等。

与前几年的两会内容相比，今年最大的变化是将稳地产置于“有效防范化解重大经济金融风险”重要任务之一。

这也意味着，2023年，房地产相关工作最重要的目标就是——防风险。首当其冲的就是交付和民生风险，政府工作报告中虽未明确提及，但在过去一年的回顾中也提到了“出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。”保交楼仍然是稳定房地产市场的底线。

更大力度支持优质房企

2022年的中央经济工作会议上，首次提到要“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”。

2022年以来，“金融16条”、“三支箭”先后落地，纾困方向也从此前“救项目”转换至“救项目与救企业并存”。但目前部分民企融资难的现象仍未得到根本解决。这次全国“两会”再次强调，这意味着，未来针对优质房企的资金支持力度有望继续加大，前期已出台的政策亦有望加快落实，促进企业资金面继续改善。

此外，这次还首次提到“防止无序扩张”，这意味着未来针对企业的监管或保持严格，更加严格地控制市场风险。

支持刚性和改善性住房需求在保障民生方面

今年的政府工作报告提出，“支持刚性和改善性住房需求”。

与之相类似的表述，是在2016年的全国“两会”中，曾经提到“适应住房刚性需求和改善性需求”，而彼时的大背景是化解房地产库存。

如今政府工作报告再次将“支持刚性和改善性住房需求”放在了重要位置，更主要的目的是提振住房消费。

在房住不炒的大框架下扩大内需，支持刚需、改善住房需求，预示着2023年地方因城施策仍然有放松空间。

接下来一线及强二线城市调控政策或将局部放松，并在改善需求端发力，比如松绑特定区域、特定人群的限制性购房政策，适当调降二套房首付比例等，弱二线及三四线城市或将全面取消“四限”，同时加大购房补贴、税费减免等财税刺激。

加强住房保障体系

今年政府工作报告还有一个关键信号，指出要“加强住房保障体系建设”“解决好新市民、青年人等住房问题”。

我们首先要理解什么是“住房保障体系”，有人说走的是新加坡模式，商品房和保障房两条腿走路，其实并非如此，我们主张的是商品房和保障性租赁住房，两条腿走路。直白点说就是，买不起商品房的，可以到大城市里租房居住。

这其实和此前的允许“创新团体”贷款购买租赁住房的政策联系上了。政府从开发商手里购买商品房，然后作为保障房、共有产权房等以微利形式卖给刚需，这种模式看似完美，但忽略了一个最大的问题，这需要天量的资金，政府没能力做好这件事。

所以最好的解决办法就是，鼓励有钱人、企业、私募基金、保险资金等，大量从开发商手里购买商品房，银行辅以经营性贷款支持，企业再把购买的商品房以长租公寓形式对外出租。这样既盘活了开发商手里的库存，解救了开发商，又解决了大城市新市民、青年人等的住房问题，可谓“一箭三雕”。

大力增加保障性租赁住房供给

扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套(间)。

整体来看，今年保租房筹集规模仍将维持在较高水平，推进满足新市民、青年人群体的住房需求，促进“租购并举”住房制度的加快建立。

房地产税立法

连续第四年不提“房地产税立法”另外还有非常关键的一点，今年的政府工作报告已经是连续第四年不提“房地产税立法”了。上一次提到房地产税还是2019年政府工作报告，当时的原话是“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。虽然说房地产税是一定会出台的，但这个时间点就需要好好把握了。

综上所述，2023年政府工作报告更加强调“稳增长”和“防风险”，当前宏观经济继续好转预期增强，有利于提振市场信心。

国家层面对房地产的定调很明确：2023年拼经济，房地产是很重要的一张牌，但绝不是像2016年那样，强刺激、强启动，因为历史规律表明，强刺激带来的强发展，往往伴随很严重的后遗症，杠杆过高、债务过大等。

所以，2023年房地产主打的是稳定。换言之，大规模的刺激不会出现，很多人翘首以盼的“楼市大牛市”也不存在。

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